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標準背景介紹職業安全健康管理體係

發布時間:2018-05-21

      隨著全球經濟一體化的進程,安全健康標準一體化傾向也十分明顯。關貿總協定(GATT)烏拉圭回合談判協議要求:各國不應由於法規和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平競爭,應盡量采用國際標準。美、歐等工業化國家要求"公平競爭。這是因為各國安全健康狀況差異使發達國家在成本價格和貿易競爭中處於不利地位,發展中國家勞動條件改善方麵投入不夠使其生產成本降低所造成的"不公平"是不能接受的。發達國家認為,應把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易範疇,將勞動者權益和安全健康狀況與經濟問題掛鉤(即轟動一時的所謂"社會條款")。

       北美和歐洲都已在自由貿易區協議中做出規定:隻有采用同一環境及職業安全健康標準的國家與地區,才能參與貿易區的國際貿易活動。以對抗通過降低環境和勞動保護投入(低標準)作為貿易競爭手段的地區和國家,對環境保護及職業安全健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區進行製裁和譴責。

      勞工標準問題是WTO的一道難題。在烏拉圭回合談判中指出,在國際貿易自由化的同時,應在貿易協議中製定出統一的國際勞工標準,並對達不到國際標準國家的貿易進行限製;新加坡宣言(1996)提出,將"核心勞工標準"作為新議題明確列入宣言的23個內容之中;在西雅圖會議(1999)表明,發達國家堅持將勞工標準必須與貿易相聯係,聲稱這關係到WTO的信譽問題。

      發展中國家擔憂發達國家可能以此作為貿易保護主義的工具,強烈反對將勞工標準列入貿易談判中。在曼穀聯合國貿易發展大會(2000)上,勞工標準和貿易壁壘再次成為會議焦點之一。

職業安全健康管理OHSMS發展趨勢如下:

國際動態:

1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標準;

美國工業健康協會製定了關於《OHSMS》的指導性文件;

1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體係和支持技術通用指南》草案;

日本工業健康協會提出了《OHSMS導則》;

挪威船級社製定了《OHSMS認證標準》;

區域性標準:13個國家標準組織和國際認證機構頒布OHSAS18001《職業安全健康管理體係-規範》和OHSAS18002《職業安全健康管理體係-OHSAS18001實施指南》

考慮到質量管理、環境管理與職業安全健康管理的相關性,ISO期望製定ISO18000標準;

ISO於1996年9月組織召開了國際研討會,討論是否製定OHSMS標準,結果未就此達成一致意見;

2000年4月18日,僅59%國家同意製定ISO的OHSMS18001。

從1998年開始製定國際化的職業安全健康管理體係文件,專門召開了兩次會議並形成了一個ILO的OHSMS指南;

經過與ISO協商,2001年2月有發表了2000年推動OHSMS工作的報告書,使OHSMS形成一個國際行動;

2001年6月頒布ILO的OHSMS規範和指南。

國內動態:

1996年參加了ISO組織召開的OHSMS標準國際研討會,1997年中國石油天然氣總公司製定了HSE行業標準;

1998年CSSTLP1001:1998 《職業安全健康管理體係規範及使用指南》發布,1999年10月《職業安全健康管理體係試行標準》發布;

2000年,成立全國OHSMS認證指導委員會、機構認可委、人員注冊委;

2001年12月20日,國家經濟貿易委員會發布2001年第30號公告:《發布職業安全健康管理體係指導意見和職業安全健康管理體係審核規範》。

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